自治区市场监管局关于自治区十四届人大
五次会议第2026595号代表建议的答复
梁博伟代表：
您提出的《关于支持玉林创建国家香料（药食同源）检验检测中心的建议（2026595号）》由自治区人大常委会办公厅交由我局主办，由自治区农业农村厅、发展改革委、科技厅、药品监督管理局、南宁海关、玉林市政府、商务厅、工业和信息化厅等8个部门协办。经与上述各协办单位共同研究，现答复如下：
一、关于支持玉林香精香料产业高质量发展的工作进展
（一）自治区农业农村厅主要负责八角、桂皮等香料种植标准制修订工作。2025年4月，该厅开展广西地方标准负面清单清理工作，同时广泛征集八角、桂皮种植地方标准，目前涉及八角的地方标准有《地理标志产品广西八角》《进出口八角茴香鉴定技术规范》等5项。
（二）自治区发改委积极支持玉林市依托资源禀赋和产业优势，高质量发展香料产业。2021年3月，安排自治区服务业发展专项资金116万元支持玉林中药材（含香辛料）质量监测检验平台建设。2023年9月，该委将玉林国际香料交易市场列入全区生产性服务业集聚示范区培育创建名单，安排奖励补助资金50万元，用于支持集聚区建设规划和方案编制（修订）、项目建设、公共信息服务平台建设和运营。2025年3月安排自治区本级服务业发展专项资金340万元，支持玉林市检验检测中心有限公司全流排放检测试验室项目建设。
（三）自治区科技厅已在《广西科技计划项目申报指南》中设立“食品药品安全关键技术研发与应用示范”“林业优质资源高效培育和生态功能提升关键技术研发与应用示范”方向，支持中药、天然食用香料追溯信息化关键技术研发与应用示范，支持木本花卉、林源药材、特色香料等特色资源培育关键技术研发与应用示范，引导企业联合高校院所开展关键技术攻关和产品开发。已安排543万元经费支持玉林市相关单位（玉林师范学院、玉林市食品药品检验检测中心、广西国有博白林场）分别牵头开展“广西特色香料岗松产业化开发关键技术研究及示范”“玉林特色中药材（香料）高质量发展关键技术研究及应用开发”“栀子肉桂等中药材香料全产业链关键技术集成与高值化应用示范”等科技计划项目研究。
（四）自治区药监局明确表示全力支持“玉林香都”建设。从2022年起，已会同有关部门推进食品用药食同源商品进口通关便利化改革，实现部分食品用药食同源商品免进口药品通关单且可从广西任一口岸进口，可进口品种达39个。截至2025年12月底，累计办理食品用药食同源商品进口备案数2705份、申请货值2.29亿美元、申请重量13.02万吨。
（五）南宁海关根据《食品安全法》第九十一条、九十二条规定，对进出口食品安全实施监督管理。目前暂未与任何国家建立标准互认、检测结果互信机制。
（六）玉林市人民政府指出，玉林是全国药食同源香料产业核心集聚区，香料中药材产业为该市主导产业，集散规模、产业集群均居全国前列，2025年玉林福达国际香料物流港市场交易额达335亿元，产业向高端化、国际化升级的需求迫切。建设国家级检验检测平台是产业高质量发展的必然需要。同时，玉林市食品药品检验检测中心已具备扎实申报基础，该中心为独立法人单位，拥有CMA、CNAS资质，2024年8月获自治区市场监管局批复成立广西香料产品质量检验中心（玉林），人才团队、仪器设备、科研能力等均符合《市场监管总局关于进一步加强国家质检中心管理的意见》申报要求，软硬件条件成熟，完全具备申建国家香料（药食同源）检验检测中心的实力。目前，该市正对照国家质检中心建设标准加快完善申报材料、补齐短板弱项，全力做好各项申报筹备工作。
（七）自治区商务厅已联合多部门推进药食同源通关便利化改革。2022年联合自治区卫生健康委、市场监管局、药监局、南宁海关印发改革方案，实现食品用药食同源商品免药品进口通关单、广西任一口岸进口的历史性突破，2024年将进口品种扩大至39种，企业进口物流、审批成本大幅降低。通过改革，我区药食同源商品进口额从2022年342.6万美元增长至2025年的超1亿美元，玉林香料产业原材料进口渠道持续拓宽。针对2025年海关总署等4部委发布的食药物质进口分类管理237号公告，第一时间会同相关部门印发会议纪要，统一全区监管标准和通关流程，对公告发布前已启运至广西港口的货物允许按原有改革方案办理通关，最大限度减少企业损失。
（八）自治区工业和信息化厅坚持立足资源优势，多措并举推动香料产业提质发展。一是加强质量管理。制定印发了《2025年广西工业和信息化质量工作方案》，系统谋划、统筹推进质量提升各项工作。积极树立质量管理典范，培育打造质量标杆，着力培育产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的优秀示范企业，共遴选确定自治区工业企业质量管理标杆33项。二是提升企业质量品牌形象。组织开展质量信誉承诺活动，引导企业坚守质量底线、强化品牌意识，自觉维护良好质量形象、品牌形象和社会信誉。三是强化标准引领的作用。筹建广西工业和信息化领域标准化委员会，健全我区工业和信息化标准体系，提升全区工业和信息化发展综合能力。
（九）自治区市场监管局高度重视广西香精香料产业发展，2024年7月，我局批准建设的广西天然香精香料产品质量检验中心（玉林），目前已有效运行。该中心聚焦香精香料全产业链，具备检验检测、标准研制、技术研发等综合服务能力，为玉林市香精香料企业提供公共技术服务、解决产业和企业技术难题。我局始终立足职能，持续指导和支持该中心建设与发展，着力提升香精香料检测能力和服务水平，具备香料产品检验检测能力101项，更好助力全区香精香料产业高质量发展。该中心是我区服务天然香精香料产业的重要质量基础设施。
二、下一步工作计划
（一）自治区农业农村厅将继续支持香料种植标准制修订工作。
（二）自治区科技厅将持续在广西科技计划项目申报指南中设置香料香精等相关方向，支持企业、高校院所开展协同创新；持续加强科技创新平台建设，不断培育创新团队，为香料香精产业发展提供有力科技支撑。
（三）自治区药监局将继续支持玉林市创建工作，积极发挥职能优势：一是在检验检测技术能力建设方面，支持自治区药检院对标国家相关要求，指导中心建立质量控制体系，完善香料（药食同源）产品检验检测项目，提供技术咨询和方法验证支持；同时积极开展以香料为物质的化妆品新原料开发研究。二是在标准制修订方面，依托自治区药检院在药品、食品等领域标准研究的经验，支持并参与香料（药食同源）产品相关标准的研究与制定，推动建立科学、统一的质量标准体系。三是在人才培养方面，根据中心需求，通过举办专业技术培训班、开展技术交流等方式，帮助培养一批具备扎实专业知识和丰富实践经验的检验检测技术人才。四是在药食同源产品标准互认方面，将发挥与东盟国家食品药品监管部门、高校科研院所构建的良好沟通渠道，通过开展科研项目合作、标准协调、人才交流等方式，逐步实现标准互认、检验结果互信。
（四）南宁海关将结合药食同源商品监管工作要求，积极参与针对国内外标准差异的研究；加强跨境监管协同，通过远程核查、联合检查等方式，强化对境外生产企业的监管；加强进口药食同源商品口岸监管，及时发现和处置质量安全隐患，对不合格商品依法实施退运或销毁处理，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
（五）玉林市人民政府将以申建国家级质检中心为抓手，整合各类创新资源深化检产研融合，构建香料产业创新生态，加快打造全国香料物流集散中心、价格形成中心、产业信息中心、品牌培育中心、产业富民中心。
（六）自治区商务厅将推动自治区卫生健康委、市场监管局、药监局、南宁海关多向发力，向国家层面争取政策支持，将我区进口量大、产业关联度高的豆蔻、决明子等重点品种纳入全国试点实施进口分类监管的食药物质清单，精准扶持地方产业发展；同时支持玉林香料企业参加重点境外展会，拓宽玉林香料（药食同源）产品出口渠道，形成贸易带动产业的良性循环。
（七）自治区工业和信息化厅将协同相关部门着力开展三个方面工作：一是强化质量典型标杆打造和示范应用，加大全国质量标杆、自治区质量标杆培育力度，提升企业质量管理水平；二是实施制造业卓越质量工程，开展企业质量管理能力评价工作，推动工业经济从规模数量扩张向质量效益提升；三是鼓励支持玉林市企业加强品牌培育管理体系建设，引导企业深化品牌设计、市场推广、品牌维护等能力提升，支持玉林创建国家香料（药食同源）检验检测中心。
（八）自治区市场监管局将继续发挥牵头作用，密切跟踪玉林市香精香料产业发展情况，并积极向国家市场监管总局汇报，做好上传下达的沟通汇报工作，将联合玉林市政府一同赴国家市场监管总局专题汇报，争取国家市场监管总局的支持。同时会同自治区财政厅、发改委、科技厅、工信厅、农业农村厅、商务厅、药监局等有关部门，按照职责分工，在香精香料产业发展的政策制定，以及项目建设、资金支持、科技立项、标准制定、通关便利化、人才引进等方面给予大力支持。此外，我局指导玉林市申报创新国家香料（药食同源）检验检测中心；对照国家级质检中心的要求，指导广西天然香精香料产品质量检验中心（玉林）加强检测能力建设，协同相关部门力量，力争早日建成国家香精香料质检中心（广西玉林）。
专此答复，诚挚感谢您对市场监管工作的关心和支持。
自治区市场监管局
2026年5月20日