一、政策背景：为什么要调整？
2021年，欧盟出台了授权法规（EU）2021/630，建立了货架期稳定复合食品（shelf-stable composite products）豁免边境控制站官方查验的清单制度。简单来说，就是风险较低的复合食品可以“免检入境”，大大简化了通关流程。
但随着法规体系的不断完善，一些问题逐渐浮现。首先，私人证明要求不统一，不同法规对豁免产品的私人证明要求存在差异。其次，豁免清单覆盖不全，一些实际风险很低的复合食品未被纳入豁免范围。
为此，欧盟委员会于2026年4月27日通过授权法规（EU） 2026/908，对（EU）2021/630法规进行了两项重要修订。
二、核心变化：两大调整直接影响出口企业
变化一：私人证明要求与新规对齐
1、什么是“私人证明”？
私人证明（Private attestation）是食品经营者向欧盟海关提交的一份自我声明文件，证明其产品符合欧盟食品安全相关要求。
2、调整内容
欧盟委员会授权条例（EU）2022/2292规定了提交私人证明的某些要求。此前，（EU）2025/637法规对仅含有非源自反刍动物骨骼的明胶胶囊（作为动物源性加工产品）的特定复合食品给予了私人证明豁免，修改了授权条例（EU）2022/2292的第22条。因此，有必要修订授权条例（EU）2021/630的第3条第2款，使其与授权条例（EU）2022/2292的第22条保持一致。基于此，本次新规将（EU）2021/630法规第3条第2款修改为：“第1款（a）项所述的货架期稳定复合食品，应符合授权法规（EU）2022/2292第22条规定的私人证明要求。”
变化二：豁免官方检查的清单大幅扩容（重点！）
这是本次修订最实质性的变化。以下类别的复合食品被新增纳入豁免官方检查的清单：
关键前提：上述产品必须满足（EU） 2021/630第3条第1 款（a）项的要求，即属于“货架期稳定复合食品”（常温保存、不易腐败）。
三、完整的豁免官方检查的复合食品清单速查表
以下是完整的豁免官方检查的复合食品清单（含本次新增）：
注：上表中粗体字是本次新增条目。
四、企业必须知道的3个关键点
关键点1：什么是“货架期稳定复合食品”？
要享受豁免，产品必须同时满足以下条件：
（1）常温保存：不需要冷藏或冷冻；
（2）不易腐败：在正常储存条件下不会快速变质；
（3）复合食品：含有植物源性成分和经加工的动物源性成分（如蜂蜜、鱼类提取物等）。
关键点2：“ex”编码的含义
清单中部分编码标注了“ex”，表示仅该编码下的特定产品享受豁免，而非整个编码类别的所有产品。例如：ex 2103 仅豁免含少量鱼汤料的味噌/酱油、含牡蛎/鱼类提取物的调味酱、含蜂蜜（唯一动物源性成分）的佐料和调味品，并非所有 2103编码的产品。
关键点3：豁免不等于“零要求”
虽然豁免了边境管制站的官方查验，但企业仍需确保产品符合欧盟食品安全法规且保留相关合规证明文件，并配合欧盟主管部门的后续抽查。
五、出口企业应对措施
出口企业需确认3点：（1）确认产品是否满足常温保存、不易腐败的条件；（2）确认产品是否符合复合食品的定义，即含有植物源性成分和经加工的动物源性成分（如蜂蜜、鱼类提取物等）的食品；（3）确认产品是否在豁免清单的CN编码范围内。
若产品属于新增豁免范围，应准备相应的技术文件，并确认承运方已了解新规变化，调整通关流程。另外，虽然法规直接适用于各成员国，但各成员国海关可能有具体操作差异，企业需提前了解目的国管控措施，确保产品顺畅通关。
六、结语
本次修订体现了欧盟“风险分级管理”的监管思路，即对低风险产品简化流程，将监管资源集中于高风险领域。对于出口企业而言，这意味着：
通关效率提升：更多产品可快速通关，减少边境滞留；
合规成本降低：省去官方查验环节的时间和费用；
市场机会扩大：膨化食品、调味酱等品类进入欧盟更加便利。
但请牢记：豁免查验不等于放松标准。企业仍需确保产品全链条合规，才能在欧盟市场行稳致远。食品伙伴网将持续关注欧盟法规动态，可为企业提供相关产品出口欧盟的各类合规服务，如有需要，欢迎随时联系我们，助您顺利拓展海外市场！
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