市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局食品安全专题新闻发布会。
食品安全关乎人民群众的身体健康和生命安全，食品添加剂的合理使用是保障食品安全的重要环节，严格食品添加剂监管始终是食品安全监管工作的重点。为全面治理人民群众关心的食品添加剂滥用问题，今年4月，国务院食安办等六部门专门联合印发了《食品添加剂滥用问题综合治理方案》，在全国范围内部署开展综合治理行动，各地市场监管部门认真落实工作要求，取得阶段性工作成效。
为方便大家了解有关工作情况，今天我们邀请到市场监管总局食品安全总监孙会川先生、食品抽检司一级巡视员李奇剑先生、食品生产经营司副司长郭向丹女士、中国食品工业协会副秘书长张京玉先生、山东省市场监管局副局长张晖女士、新疆维吾尔自治区市场监管局副局长徐艳玲女士出席今天的发布会，请他们介绍整体情况并回答大家感兴趣的问题。
首先，请孙会川先生向大家发布相关工作情况。
市场监管总局食品安全总监孙会川：
各位媒体朋友，大家上午好。很高兴能够借此机会，向大家介绍一下近期市场监管总局在加强食品添加剂监管、保障广大人民群众饮食安全方面开展的工作情况。
食品添加剂作为食品工业发展的产物，具有改善品质、延长保质期、便于加工等作用。合理规范使用食品添加剂，有助于保障食品安全。
近年来，我国公众和新闻媒体对于食品添加剂话题高度关注，有的消费者“谈食品添加剂色变”，有的自媒体更是把食品添加剂统称为“科技与狠活”。我们理解，消费者真正担心的是，不法食品生产经营者将食品添加剂当成过期变质原材料的“遮羞布”、“挂羊头卖狗肉”的“障眼法”、掺杂使假的“鬼把戏”。说到底，大家反感的不是食品“科技”，而是非法添加和滥用食品添加剂的“狠活”。因此，这也是我们食品安全监管的重中之重。
党中央、国务院高度重视食品添加剂安全问题。2019年中共中央、国务院印发的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》就明确要求，要完善食品添加剂标准制定，着力解决非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题。
近年来，市场监管总局将超范围、超限量使用食品添加剂作为食品安全监管工作的重点，指导地方市场监管部门开展了一系列专项整治行动。通过整治行动，一些重点区域、重点品类的“两超”问题得到有效遏制，但也仍存在屡禁不止、反弹回潮的情况。
为巩固前期工作成效，今年4月，国务院食安办等六部门在全国范围内联合部署开展食品添加剂滥用问题综合治理行动。这次综合行动落实食品安全“四个最严”要求，聚焦人民群众高度关注的食品添加剂超范围、超限量使用问题，全面开展从农田到餐桌全过程的综合治理。
这次综合行动主要有以下五个方面的特点——
一是坚持从农田到餐桌的全链条综合整治，从加强食用农产品监管，到规范食品添加剂生产经营，再到严格食品生产环节和餐饮环节使用食品添加剂管理，突出部门、区域协同机制，强化监管联动，加强社会共治。
二是聚焦食用农产品生产源头带入风险、食品添加剂生产和销售管理薄弱环节、食品生产和餐饮加工过程中食品添加剂“两超”乱象、网络销售食品添加剂行为等4个重点问题，分别制定管理规范，严格监管执法，严厉查处违法行为。
三是秉持“非必要不添加”的原则，倡导企业在使用食品添加剂时，能不用则不用、能少用则少用，积极推动食品行业使用食品添加剂减品种减用量“双减”行动。指导各地市场监管部门帮助和引导企业，在保障食品质量安全的基础上最大限度减少食品添加剂使用。
四是指导中国食品工业协会、中国乳制品工业协会、中国调味品协会等行业组织发出倡议，倡导食品企业在研发中，践行“非必要不添加”原则；在生产中，严格按照相关标准规定使用食品添加剂；在标签上，如实准确标注使用的食品添加剂。
五是严厉打击滥用食品添加剂违法行为，对违法案件深挖细查，查源头，追去向，严厉查处超范围超限量使用防腐剂、甜味剂、着色剂等违法行为。
目前，全国市场监管部门已查办超范围、超限量使用食品添加剂案件13180件，涉案总金额2331万元，罚没金额9038万元，其中89件移送公安机关依法追究刑事责任。
借此机会，我们也要郑重告诫广大食品生产经营者，面对食品添加剂这个问题，如果说“是否添加”是“自选动作”，那么，质量安全诚信就是“规定动作”。“自选动作”做不好，影响的是销量；“规定动作”做不好，就必须要一票否决。
下一步，市场监管总局将联合有关部门持续加大综合治理力度，进一步加强食品添加剂生产使用安全监管，巩固治理成效，确保人民群众能够吃得放心、吃得安心。谢谢大家。
市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹：
谢谢孙会川先生的介绍。下面进入提问环节，提问前请媒体朋友先通报一下所在的新闻机构。
人民日报记者提问：
我国对食品添加剂的管理都采取了哪些措施，确保食品添加剂的生产和使用安全可靠？
市场监管总局食品安全总监孙会川：
为确保食品添加剂生产和使用安全，我国建立了一整套的食品添加剂管理制度，对食品添加剂从风险评估、标准制定到生产、使用等各环节实施严格监管。
一是严格审批。我国对食品添加剂新品种实施严格的审批制度，由国务院卫生行政部门对食品添加剂新品种进行风险评估，确认安全可靠并且确有工艺必要性后，才会被批准使用。同时，对已批准使用的食品添加剂品种，还会实施持续动态跟踪评价，必要时淘汰一些品种或者调整品种的使用范围和用量。
二是严格许可。《中华人民共和国食品安全法》规定对食品添加剂生产实施许可准入制度，从事食品添加剂生产的企业，必须具备与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和完善的管理制度，并经审查取得食品添加剂生产许可证后，方可进行生产。生产复配食品添加剂同样也需要依法取得许可。未取得许可的任何单位和个人，都不得生产食品添加剂。
三是严格监管。市场监管部门通过开展日常监督检查和监督抽检等措施，对食品添加剂生产过程实施严格的监管，督促食品添加剂生产企业按照食品安全国家标准规定的原料、工艺和技术指标组织生产；按照国家标准要求，对食品添加剂产品进行出厂检验，检验合格后方能出厂销售。任何食品添加剂以外的化学物质都不得作为食品添加剂生产销售。
四是严格标识。我国对食品添加剂标识制定了专门的食品安全国家标准，生产企业必须严格按照食品安全国家标准规定的要求，标示添加剂有关信息。食品添加剂产品必须在标签的醒目位置清晰标示“食品添加剂”字样，并规范标示食品添加剂的名称、执行标准、用法用量和使用范围等事项。进入市场销售和餐饮环节使用的复配食品添加剂，还应该在配料表中标明各单一食品添加剂品种的含量。
五是严格规范。在食品生产环节，我国制定了专门的食品添加剂使用国家标准，对各类食品中允许使用的食品添加剂品种、用量等都作出了明确的规定。食品生产者必须按照规定在使用范围和限量内合理使用食品添加剂。对相同功能的防腐剂、抗氧化剂、着色剂及部分甜味剂合并使用的各自用量，标准中也都明确作出了规定。
六是严格执法。市场监管部门一直都把食品添加剂使用情况作为对食品生产企业日常监督检查和监督抽检的重点，一旦发现超范围超限量使用食品添加剂的行为，各地市场监管部门一律严查重处，露头就打，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，依法追究刑事责任。
中央广播电视总台央视记者提问：
从总局监督抽检的角度，讲一下食品添加剂综合治理取得的成效和存在的主要问题。
市场监管总局食品抽检司一级巡视员李奇剑：
2025年市场监管部门继续坚持问题导向，严格落实年度抽检计划，持续加大食品添加剂滥用问题抽检力度。今年前三季度，全国市场监管部门完成的抽检任务中涉及食品添加剂项目227.45万批次，检出不合格2.12万批次，不合格率0.93%，比上年同期下降0.02个百分点。
在指导地方市场监管部门开展抽检的同时，总局也按照综合治理工作部署，组织开展了本级的食品添加剂专项抽检。
在抽样方式上，采取线下和线上相结合的方式开展。线下，覆盖全国31个省（区、市）的批发市场、农贸市场、食杂店、餐饮场所等。线上，覆盖拼多多、抖音、淘宝等9个较大的网络销售平台。
在抽样产品上，聚焦食用农产品、蔬菜制品、粮食加工品等21个既往食品添加剂“两超”问题相对突出的重要食品大类，重点关注标签标识中有“零添加食品添加剂”“不添加任何食品添加剂”“不使用防腐剂”“不使用着色剂”等字样含义的食品。
在检验项目上，覆盖10类食品添加剂共31个检验项目开展抽检，主要围绕甜味剂、着色剂、防腐剂、膨松剂、护色剂、漂白剂等。
从抽检结果看，饮料、炒货食品及坚果制品、乳制品等7个大类食品未检出不合格样品；粮食加工品、糕点、饼干等14个大类食品不同程度检出食品添加剂违规使用，主要不合格项目是漂白剂二氧化硫、甜味剂甜蜜素、防腐剂脱氢乙酸。
针对抽检发现的不合格食品和问题样品，市场监管部门及时开展核查处置，督促相关企业下架、召回不合格食品，对相关食品生产经营企业依法实施行政处罚，涉嫌违法犯罪的移送司法机关，依法追究刑事责任，严厉打击食品添加剂滥用行为。
下一步，我们将持续聚焦突出问题，加大食品添加剂抽检监测力度，严厉打击违法违规行为，不断巩固和深化食品添加剂综合治理成效。
中国消费者报记者提问：
消费者对肉制品、饮料中食品添加剂使用问题比较关注，请问对这类食品中食品添加剂使用情况的监管都采取了哪些措施？
市场监管总局食品生产经营司副司长郭向丹：
近年来，市场监管总局始终将食品生产环节使用食品添加剂监管作为工作重点，发布了关于规范使用食品添加剂指导意见，制定了企业食品安全风险管控清单，全面压实各方责任，多措并举筑牢食品安全防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。对您刚才提到的肉制品、饮料等品类中食品添加剂使用的监管，我们采取了一系列措施：
针对肉制品，一是建制度、立规范。制定新版肉制品生产许可审查细则，要求肉制品生产企业在生产过程中严格按照食品安全标准要求使用食品添加剂，并明确用量和种类。制定热加工熟肉制品生产等6个风险管控清单，指导企业开展日管控、周排查、月调度，确保食品添加剂合规使用。二是抓检查，重处置。制定肉制品生产监督检查操作指南，将肉制品生产企业食品添加剂的采购、贮存、使用、记录等作为日常检查重点。针对发现的“两超”问题依法处置，坚决打击违法违规行为，始终保持严惩重处高压态势。三是倡自律、促共治。积极指导中国肉类协会及百家大型肉制品企业发出“共铸肉品安全 同护百姓餐桌”倡议，倡导全行业坚决抵制生产经营“两超一非”肉制品。
针对饮料，一是强化许可管理。在饮料生产许可审查细则中，要求饮料生产企业建立产品配方管理制度，列明配方中食品添加剂的使用依据和规定使用量，确保成品中食品添加剂符合食品安全国家标准等规定。二是强化标准规范。针对近年来涌现的新技术新产品，指导发布《非浓缩还原果汁 橙汁》等行业标准，规定非浓缩还原橙汁等产品中不得添加食品添加剂。三是强化行业引导。近期，我们指导中国饮料工业协会联合88家大型企业发布饮料产业高质量发展的行业倡议，推动开展食品添加剂减用量、减品种“双减”行动，不断提升饮料质量安全水平。
下一步，市场监管总局将会同相关部门聚焦重点品种、重点环节、突出问题，持续开展食品添加剂滥用问题综合治理行动，切实推动各项监管措施落地落实、各项治理行动走深走实，让人民群众吃得放心安心。
新京报记者提问：
作为全国食品工业大省，请问山东省在推进食品添加剂滥用问题综合治理工作中，有哪些好的做法和措施？
山东省市场监管局副局长张晖：
山东共有2.5万余家食品生产企业，数量占全国的十分之一。食品添加剂是现代食品工业重要组成部分，为规范其使用，山东创新推出“三定三查一检”制度，围绕抓制度、压主责、强监管，打出组合拳，全力护航人民群众“舌尖上的安全”。
一是抓制度，织密“防护网”。我们坚持问题导向，针对食品分类不清、原料带入不明等问题，系统分析近年数据，在全国首创食品添加剂“三定三查一检”制度，要求企业通过定食品分类、定用量、定配方的“三定”，明确允许使用的添加剂品种和合法用量；通过查进货、查使用、查标签的“三查”，规范原料查验、投料和标签标注；通过“型式检验”，验证产品配方和生产过程管控的合理性、有效性，实现从原料到出厂的全链条管理，从源头拧紧食品添加剂使用“安全阀”。全省1.3万余家使用食品添加剂的企业已全面建立制度。
二是压主责，培养“明白人”。我们针对部分企业对法律法规和食品安全标准掌握不牢的问题，开设食安“云课堂”，三年来，共举办线上线下培训35期，为约40万人次企业食品安全管理人员“充电赋能”。同时，我们持续开展“食安护航”帮扶行动，组织专家技术力量深入企业生产一线，“一企一策”指导完善管理体系，今年以来，我们已经为400余家食品添加剂“两超”企业提供了“上门体检”，及时纠正不合规行为，助力企业练好食品安全“内功”。
三是强监管，亮出“铁拳头”。我们始终坚持“四个最严”要求，将食品添加剂投料记录制度纳入地方立法，把“三定三查一检”制度固化为日常监督检查必查内容，编制40余类食品检查指导手册，开展监管能力大比武，为从严监管提供有力支撑。持续压紧压实属地监管责任，加大对相关企业的监督检查和抽检力度，对主观故意滥用食品添加剂行为，始终保持零容忍，坚决从严从重打击。今年以来，全省查处食品添加剂滥用案件1200余起，形成了有力震慑。
下一步，山东将坚决贯彻落实总局部署，持续开展食品添加剂滥用综合治理，坚决打击违法违规行为，为全国食品安全工作贡献山东力量！
农民日报记者提问：
请问新疆维吾尔自治区，结合食品添加剂滥用问题综合治理，在推进当地特色食品产业高质量发展中都开展了哪些工作？
新疆维吾尔自治区市场监管局副局长徐艳玲：
各位新闻媒体的朋友们，大家好！非常荣幸代表新疆市场监管局回答食品添加剂综合治理，推动特色产业高质量发展有关问题。新疆市场监管局高度重视食品添加剂滥用问题综合治理工作，在市场监管总局的指导帮助下，创新开展生产环节食品添加剂“减量减品种”工作，积极引导企业减少食品添加剂使用，严打违法违规添加行为，助力新疆食品产业高质量发展。
一是高位推动，探索“双减”工作路径。自治区食安委两次召开全体会议，安排部署食品添加剂滥用问题综合治理工作，自治区分管领导多次指示批示深化“两超一非”专项治理。在全国率先研究出台《食品生产环节开展食品添加剂“减量减品种”三年行动方案》，建立935家生产企业、4500余个品种动态管理清单，按照“部门引导、企业自愿、科学评估、审慎使用”的原则，引导动员企业提高认识、转变思路，主动减少食品添加剂使用品种和使用量。
二是加强帮扶，推动“双减”走深走实。通过发布行动倡议，制作原创短视频，举办“双减”访谈、印制宣传海报等方式加大宣传力度，多措并举提高企业积极性；组织专家编制《食品添加剂使用指导目录》《操作实务指南》，开展标准宣贯90余场，培训超1万人次，全面提升企业和监管人员“双减”能力水平；创新采用“企业自评+专家审评+实验论证”模式，抽调专家组成专班指导企业评估配方，组建24家“流动诊所”和144人专家库，提供免费送检服务和个性化技术方案，切实解决“双减”难题。
三是强化监管，推动产业高质量发展。不断强化行业自律，督促860家食品生产企业开展配方自查，依托智慧监管系统，加大“日管控、周排查、月调度”机制落实，主动报告自查发现的食品添加剂管理和使用风险，及时整改防控较大风险隐患640个；以粮食加工品、乳制品、肉制品、番茄制品、葡萄酒等新疆特色食品为重点，鼓励企业积极评价配方、大力减少食品添加剂使用，截至目前，已指导149家企业在23类329个产品中减少110余种食品添加剂使用，完成抽检35批次，全部合格。加强品牌建设，突出新疆食品天然绿色品质，持续推荐优质“双减”产品积极申报“新疆品质”认证，提升消费者对新疆特色食品的消费信心，目前已有4家大型地方特色食品企业通过认证，取得良好的市场效应。工作开展以来，“双减”产品累计促进企业增收超过3.1亿元，有效带动了农牧民增收致富。
下一步，我们将在市场监管总局的指导帮助下，通过风险评定、现场指导、抽检评估等措施，深入开展食品添加剂滥用问题综合治理，持续深化“双减”工作，切实推动新疆食品产业高质量发展。
南方都市报记者提问：
作为行业协会代表，中国食品工业协会在推动食品添加剂治理方面都做了哪些工作？
中国食品工业协会副秘书长张京玉：
食品添加剂是现代食品工业不可或缺的重要组成部分，在改善食品品质、保障供应安全、满足多元消费需求方面发挥着关键作用。然而，一些企业食品添加剂滥用问题，不仅损害了消费者健康，也侵蚀了公众对食品行业的信任，成为我们必须正视和着力解决的行业课题。借此机会，我代表中国食品工业协会，就推动行业自律、落实综合治理谈几点意见：
一是强化标准引领，筑牢技术根基。《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760）是我们行业必须严格遵守的准绳。协会呼吁所有会员单位及行业企业，深入学习并精准执行这一标准，确保每一种食品添加剂的使用都在标准允许的品种、范围和限量之内。我们积极配合监管部门，推动标准的宣传、解读与动态更新，鼓励企业建立更严格的内部管控标准，从源头上杜绝“超范围、超限量”使用的发生。
二是落实主体责任，完善内控体系。企业是食品安全的第一责任人。食品生产企业必须建立健全覆盖采购、验收、贮存、投料、生产、检验全过程的食品添加剂管理制度。强化生产过程的精准管控，完善投料记录，实现食品添加剂使用信息的透明化与可核查。我们倡导企业推行先进的质量管理体系，将规范使用食品添加剂作为核心考核指标，将食品安全文化融入企业血脉。
三是聚焦重点领域，开展自查自纠。针对当前社会关注度高、风险较为集中的领域，协会引导相关企业积极响应国家部署，主动开展食品添加剂使用情况的专项自查自纠。重点排查色素、甜味剂、防腐剂在使用上是否存在违规行为，坚决杜绝违规使用食品添加剂。对于发现的问题，立即整改，并深入剖析根源，举一反三，完善长效机制。
四是推动技术革新，倡导“减添”理念。规范使用是底线，推动产业升级是方向。我们第一时间发布“中国食品工业协会关于加强行业自律防止食品添加剂滥用风险的倡议”，倡议企业严格按照相关标准和法规核对产品配方和标签标识，在产品研发中切实落实非必要不使用食品添加剂的原则，大力倡导和鼓励企业加大研发投入，通过改进生产工艺、优化配方设计、提升仓储物流水平，积极探索降低对食品添加剂依赖的技术路径。
中国食品工业协会将充分发挥行业组织的桥梁纽带和自律作用，完善行业信用体系建设。对于在食品添加剂使用上严重违规、失信的企业，将依据协会章程和行规行约采取必要的自律性惩戒措施。同时，我们将联合主流媒体，加强科普宣传，向公众客观、科学地解释食品添加剂的作用与安全性，推动中国食品工业的高质量、可持续发展。
市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹：
感谢记者朋友们的提问，也感谢各位发布人的精彩回答。今天我们的提问环节就到这里，如果大家还有想了解的其他问题，请会后与新闻宣传司联系。发布会到此结束。谢谢！