中美贸易合作：市场的力量战胜了分歧的壁垒

——国际商报专访对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长、研究员屠新泉

中国商务新闻网 2022年，在国际贸易环境受到多重因素冲击的复杂背景下，中美两国统计数据均显示双边货物贸易额创历史新高。但与此同时，中美经贸合作潜力仍未得到彻底释放。当前中美贸易仍存在哪些障碍？美对华301关税对两国贸易产生了哪些影响？对于备受业界关注的热点议题，国际商报记者近日专访了对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长、研究员屠新泉。

国际商报：您如何看待2022年中美双边贸易额再创历史新高？

屠新泉：自2018年美国对华发动贸易战以来，按照美方统计，中美贸易额一度出现下滑，2019年和2020年的中美贸易额比2018年减少1000亿美元左右。但是，自2021年开始，中美贸易额出现明显反弹，2021年突破6500亿美元，2022年进一步超过6900亿美元，比2018年的高点还多出300亿美元。这充分说明，中美双边贸易具有很强的韧性和基础，中美之间的相互依赖超出预期，经济理性的力量战胜了政治分歧的壁垒。特别是在考虑到美国对华加征高额附加关税的情况下，中美双边贸易仍然能够恢复增长、再创新高，足以表明中美两国企业都对对方产品和市场有着旺盛和强劲的需求，中美贸易是符合两国比较优势和两国人民利益的。

国际商报：当前中美贸易仍存在哪些障碍？

屠新泉：值得注意的是，中美双边贸易并没有完全发挥其潜力。2022年美国贸易总额增长16%，而中美双边贸易额仅增长5%；2022年美对华出口额比2018年增长27.8%，而美国自中国进口额仍然低于2018年的高点。这说明美国设置的一些人为障碍制约了中美贸易潜力的实现。中美贸易的最大障碍仍然是美国持续对中国产品施加保护性关税，尽管WTO专家组分别在2020年和2022年裁定美国的301关税和232关税违反WTO规则，但美国却向已被其故意导致瘫痪的上诉机构提出上诉，拒不执行专家组的公正裁决以取消对华非法关税。美国的统计显示，中国受到关税影响的产品对美出口显著低于未受关税影响的产品，也远低于对其他国家的出口。此外，拜登政府非但没有纠正特朗普政府的错误，反而持续加码对华出口管制，对华为采取极限施压，持续将众多中国实体列入实体清单，以人权为借口对新疆相关产品施加制裁。这是在单边关税之上的雪上加霜，并严重影响美国对华出口。美国对华出口管制的重点产品中，2022年美对华出口集成电路、半导体制造设备同比分别下降23.7%和24.7%，占美对全球出口比重分别下降5.1和6.8个百分点。

国际商报：如何评价美对华301关税对两国贸易的影响？

屠新泉：从2018年起美国对华3300多亿美元产品加征25%和7.5%的保护性关税，这是世界历史上规模最大的单边贸易保护主义行动，其对中美双边贸易影响巨大。美国国际贸易委员会的研究显示，与未征收关税情形相比，2021年，301关税导致美涉税的十大行业自华进口额平均下降13%，特别是在半导体和电子元器件上，美国2021年自中国进口额下降了63.8%。

国际商报：如何评价美国贸易逆差持续增长？

屠新泉：2022年美国贸易增长迅速，贸易总额增长16%。同时，美国2022年的货物贸易逆差也持续扩大，超过1.3万亿美元，比2021年又增加约1300亿美元。中国仍然是美国第一大逆差来源地，但逆差增速下降，占比下降。据美方统计，中国在美国贸易逆差中的占比由2018年的48%下降到2022年的32%。美国与多个贸易伙伴的贸易逆差都有显著扩大，如加拿大、德国、印度、日本、韩国等。归根结底，美对华的贸易逆差是由中美经济结构、产业国际分工和美对华出口管制等多重因素决定的。