当地时间2021年11月16日，美国国际贸易法院（CIT）发布裁决称，将推翻特朗普10101号总统令决定，恢复双面太阳能组件（bifacial solar panels）的201关税豁免，并将第四年的201关税税率（预计于2022年2月结束）从18%恢复为15%。这意味着基于10101总统令的违法征税将被退还。

美国国际贸易法院（CIT）在裁决中认为，现有法律对于总统的授权只允许对保障措施进行更符合贸易自由化的修改，而此前的10101号总统令撤销了对双面太阳能组件的关税豁免，扩大了光伏组件的保障措施范围，以及将税率从15%提高到18%，超出了总统的授权范围，因此裁定10101号总统令违法。

接下来，美国政府有可能就此上诉至美国联邦巡回上诉法院。

前情提要

2017年4月，美国贸易代表办公室（USTR）启动全球光伏201保障措施调查。特朗普政府于2018年1月23日公布9693号总统令，宣布对全球进口的超过配额的光伏电池及其组件征收为期四年的关税，第一年的税率为30%，此后三年分别递减为25%，20%，15%；同时公布了豁免201措施的国家及地区名单。

2018年2月14日，USTR启动了201调查的排除申请程序，于2018年9月19日公布了第一期产品排除，于2019年6月13日公布了第二期产品排除，双面太阳能组件即属于第二期被排除产品，获得全面豁免，无须支付25%关税。

USTR分别于2019年10月、2020年4月试图撤销对双面太阳能组件排除的决定。2019年10月9日，USTR在美国联邦纪事发布公告，决定撤销双面太阳能组件的201关税豁免，自2019年10月28日起清关的双面太阳能组件需缴纳201关税。

（见“案情通报|美国贸易代表办公室发布公告撤销双面组件的201关税豁免”）

2019年12月5日，因美国Invenergy Renewables LLC公司就USTR撤销双面太阳能组件的201关税豁免决定向CIT提出上诉，认为撤销关税豁免的程序违反了《美国行政程序法》，CIT做出裁定，对USTR于2019年10月9日做出的决定发布临时禁令，这意味着双面太阳能组件被重新列入201关税豁免清单。

（见“案情通报|美国国际贸易法院决定将双面组件重新列入201关税豁免清单”）

2020年4月17日，USTR再次发布公告，向CIT申请解除双面太阳能组件排除临时禁令，其认为201调查中对双面太阳能组件的排除会导致保障措施实施效果被削弱。

（见“案情通报|美国贸易代表办公室将请求美国国际贸易法庭解除撤销双面组件排除禁令”）

2020年5月27日，CIT发布公告，拒绝了USTR关于解除双面太阳能组件排除临时禁令的申请，认为USTR在其申请中没有说明程序正当性。这意味着双面太阳能组件继续维持被排除状态。

（见“案情通报|美国国际贸易法庭拒绝美国贸易代表办公室解除撤销双面组件排除临时禁令的申请”）

两次撤销申请均被拒绝后，2020年10月16日，特朗普政府下达10101号总统令，宣布自2020年11月起双面太阳能组件将失去豁免资格，同时为弥补被排除期间双面太阳能组件所导致的损失，将第四年的201关税税率从15%提升至18%。

原告Invenergy公司试图将对10101号公告的申诉纳入正在进行的原诉讼，但被法院驳回。针对10101号公告的诉讼于2020年12月29日被单独提起。

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