2020年12月初，美国贸易代表（USTR）在美墨加协定（USMCA）框架之下，就加拿大奶产品进口关税配额管理提出贸易争端磋商请求。

美国提出争端磋商请求的理由是加拿大的奶产品关税配额分配规定违背了其在USMCA协议中做出的承诺。加拿大在2020年6月和10月公布奶产品进口关税配额时，宣布保留和指定部分配额限于加工商和“深加工商”使用。美国认为加拿大未经对方同意即对关税配额的使用施加限制条件，违反了USMCA协议及其附件中的相关规定，压缩了美国奶产品的市场准入空间，损害了美国奶产品生产者和出口商的利益。

该争端是美国在USMCA框架之下首次发起贸易争端，根据USMCA第31章规定，若双方经磋商不能解决问题，美方可以要求建立争端解决专家组，启动争端裁决。

美国是牛奶生产大国，奶酪、奶粉和乳清粉等产品每年多有出口，加拿大是其传统出口市场。加拿大奶业生产规模较美国小，奶酪、奶粉和乳清粉等常年保持进口。为促进和维持本国奶业发展，加拿大也制定了一些产业相关政策。双方因此时有分歧，1997年美国曾就奶产品贸易在WTO起诉加拿大，后来加拿大同意修改其奶产品贸易管理规定，双方在2003年5月15日达成和解。