当前，多边贸易体制正在面临前所未有的严峻挑战，重构国际贸易规则已经成为各方关注的焦点。一些国家不仅在多边层面提出WTO改革建议，还在区域贸易协定谈判中不断纳入新规则，在国内层面持续修改立法和实践做法，以实现其利益诉求最大化，从而形成规则重构的互补之势。基于这一背景，在相关部门大力支持和推动下，我们推出《贸易救济规则动态半月刊》，旨在及时收集和发布与贸易救济规则有关的重要信息，包括多边和区域规则、贸易争端解决、国外法律法规及其实施、反倾销与反补贴以及保障措施调查等，供相关机构和人员参考。
本刊由中国政法大学WTO法律研究中心主办，将每两周发布一期。
目 录
规则动态
一、WTO成员对美国“特殊与差别待遇”提案分歧严重
二、中美驻WTO代表团大使辩论“市场导向条件”提案
三、白宫前官员建议美欧就WTO改革在分歧中谋合作
四、WTO发布大飞机补贴案仲裁裁决允许欧盟对美报复
五、中国香港特别行政区在WTO抨击美国对港原产地新规
六、英国与乌克兰、科特迪瓦、日本签订自贸协定
七、美国与巴西签署议定书加强贸易救济执法
八、中国成为美国海关2020财年反规避调查的首要目标
九、欧委会发布俄罗斯经济严重扭曲报告
十、欧盟发布延长贸易救济调查中事先披露期限新规
专家视点
欧委会对华PVA反倾销调查认定存在市场扭曲规则动态
一、WTO成员对美国“特殊与差别待遇”提案分歧严重
2020年10月13日，中美驻WTO代表团大使在总理事会上就“发展中国家成员特殊与差别待遇”提案展开辩论。
美国大使谢伊称，部分成员不合理地自动获得全面的特殊与差别待遇是导致WTO谈判功能瘫痪的原因之一。特殊与差别待遇的判定方式不是自动和永久的，应该与时俱进。“逐案处理”的认定方式在多哈回合中已被证明是不适当的。对WTO成员进行分类具有合理性，因为事实上已经存在分类。谢伊还将中国全球货物出口总量、经济总量、人均收入等数据与最不发达成员和其他发展中成员对比，要求取消包括中国在内的部分发展中国家成员的特殊与差别待遇。欧盟、澳大利亚、日本和巴西发言支持美国提案。
中国、印度、南非和最不发达国家集团均表示反对。中国大使张向晨指出，就发展中国家分类问题进行辩论是系统性和方向性错误，正确做法应是确保现有特殊与差别待遇条款得到有效实施，并在渔业补贴等谈判中向有需求的发展中成员提供有实质意义的特殊与差别待遇。张向晨大使利用数据说明，在现行16个WTO协定共155个特殊与差别待遇条款中，直接关乎成员权利和义务的特殊与差别待遇条款有25条，仅占全部条款的16.1%。中国始终克制使用这些条款，根据自身实际情况仅享受了少部分特殊与差别待遇。在全部155个特殊与差别待遇条款中，中国实际上仅依据其中8个条款享有所谓的“权利”，例如部分产品关税相对较高的情况下。
张向晨大使发言，参见：
http://wto.mofcom.gov.cn/article/xwfb/202010/20201003007643.shtml，美国大使谢伊发言，参见：
https://geneva.usmission.gov/2020/10/13/statement-by-ambassador-shea-at-the-wto-item-6/，莫蕙吉整理
二、中美驻WTO代表团大使辩论“市场导向条件”提案
中美驻WTO代表团大使在2020年10月13日总理事会上就美国、巴西、日本的联合提案——《市场导向条件对世界贸易体系的重要性》展开辩论。
美国大使谢伊称，在WTO改革框架下将“市场导向条件”纳入WTO基本原则对于自由、公平和互惠的世界贸易体制至关重要。有成员认为，确认市场导向条件在WTO中的重要性将挑战各成员对不同经济模式的选择权。但谢伊引用《马拉喀什宣言》中“基于开放、市场导向的政策”的表述，否认这一质疑。他认为，市场导向条件是实现公平贸易的必要条件，在给予国内实体特殊优势的情况下，不可能进行公平贸易。
中国大使张向晨指出，多边贸易体制以市场经济为基础，WTO所有规则都反映了市场经济通行做法。中国进行的改革开放也始终朝着市场化方向发展，这也正是中国加入WTO的基础和坚定支持多边贸易体制的原因。张向晨大使强调，某些国家的下列做法才真正造成了对市场导向条件和公平竞争的破坏：以国家安全为由加征关税或剥夺外国企业服务准入、以加征关税为筹码逼迫他国在贸易谈判中让步、一边违反多边规则一边阻挠多边裁决。在WTO尚未能够有效地制止破坏市场规则的单边保护主义措施在全球蔓延的情况下，空喊“市场导向条件”还不如采取具体行动，解决上述破坏公平竞争和市场导向条件的错误做法。
张向晨大使发言，参见：
http://wto.mofcom.gov.cn/article/xwfb/202010/20201003007643.shtml；美国大使谢伊发言，参见：
https://geneva.usmission.gov/2020/10/13/statement-by-ambassador-shea-at-the-wto-item-7/，莫蕙吉整理
三、白宫前官员建议美欧就WTO改革在分歧中谋合作
在2020年10月16日召开的大西洋理事会视频会议上，美欧官员就推进WTO改革的合作问题交换意见。双方都认为改革具有必要性，但就具体路径存在分歧。特朗普政府前白宫经济贸易顾问Willems在会上提出，美欧应当共同推进在产业补贴、电子商务、环境、服务贸易和知识产权等多个领域制定新规，并在保留上诉审查制度的同时，以新规明确审查方式。美方还主张通过诸边谈判实现改革。欧委会贸易总司负责人Garcia Bercero同意合作建议，但认为改革应当循序渐进而不应一揽子承诺，应坚持争端解决机制的约束力和两级审查制度。
针对中国的产业补贴问题，欧方同意对中国采取包括反补贴在内的措施以增加谈判筹码，但不会效仿美国直接加征关税。而且渔业补贴谈判如何开展，将取决于中国在补贴问题上做何种承诺。欧方特别指出，虽然补贴新规将在很大程度上针对中国，但是不能将中国排挤出WTO，而是应该争取大多数成员的支持。美方认为，欧盟在解决中国问题上应该加强力度，与美国形成合力，虽然WTO不是解决中国问题的最佳场所，但是多边合作是约束中国的唯一途径。
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